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作者:牛彩彩票   发布时间:2021-04-01 00:12     浏览:

天津津南区��论科学成长观与消费者权益掩护法的完善

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2004-12-20


  【摘要】本文团结党的十六届三中全会重要思想,用科学成长观指导消费者协会事情,从可一连成长观与消费者协会事情的接洽及完善《消费者权益掩护法》的意义等方面举办阐述。

  【要害字】科学成长观 可一连性成长 消费者权益掩护法 完善
  
  党的十六届三中全会明晰提出“僵持以工钱本,树立全面、协调、可一连的成长观,促进经济社会和人的全面成长”;强调“凭据统筹城乡成长、统筹区域成长、统筹经济社会成长、统筹人与自然调和成长、统筹海内成长和对外开放的要求”,推进改良和成长。这样完整地提出科学成长观,是我们党对社会主义现代化建树指导思想的新成长。安稳树立和全面落实科学成长观,对付全面建树小康社会进而实现现代化,具有重大而深远的意义。胡锦涛总书记在中央人口资源情况事情座谈会上的发言中又指出“科学成长观展现的是成长的普遍纪律,对全京城有重要的指导意义,各地域各部分都要当真贯彻落实――要害是要团结本身的实际环境来落实科学成长观,注重办理自身成长中存在的突出抵牾和问题,更快更好地敦促各项事业成长”。科学成长观对消费者协会所从事的消费者权益掩护事情也具有重要指导意义。

  一、科学成长观与消费者权益掩护事情有着十分密切的干系,是新时期做好消费者权益掩护事情的指针。详细表此刻以下几个方面:

  (一)科学成长观出格强调要“僵持以工钱本”。这就是说,成长就是要以实现人的全面成长为方针,从人民群众的基础好处出发谋成长、促成长,不绝满意人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益,让成长的成就惠及全体人民。消费者权益掩护直接与保障人民群众的经济、政治和文化权益相关,牛彩彩票,并且还通过对消费者的教诲引导,直接为提高消费者的糊口质量,实现人的全面成利益事。

  (二)科学成长观出格强调要“全面成长”。就是要以经济建树为中心,全面推进经济、政治、文化建树,实现经济成长和社会全面进步。就经济成长方面说,掩护消费者权益使劳动者得到的劳动酬金制止在消费规模蒙受损失,使劳动者始终保持成长出产的努力性和缔造性,从而促收支产成长;通过对商品和处事实施社会监视,为经济成长营造精采的市场情况;通过向企业反馈信息,辅佐提高商品和处事质量,直接为促收支产成利益事;通过对消费者举办教诲和引导,辅佐人们转变见识和实施正确消费,直接为启动消费、促收支产成利益事;通过向当局提供消费政策发起,辅佐调解出产干系中不适应出产力成长的因素,为更好地实现体制转轨,解放和成长出产力起到了助推浸染;通过强调、强化消费者主权职位,使社会资源获得有效设置,从而提高社会的整体经济效益等等,这些都为促进经济成长做出了孝敬。就政治方面说,消费权益是国民权益在消费规模里的详细浮现,是人权的构成部门,属于民主政治的领域。掩护消费者权益就是要使消费者享有的经济政治民主权利获得担保和实现,这实际上就是在为促进民主政治建树做孝敬。如,各级消费者协会努力协助当局部分召开调解价值的“听证会”,就是要实现消费者的监视权,使消费者参加到国度有关消费政策的拟定中去。显然,这是在为推进政治文明做孝敬。就文化建树方面说,掩护消费者权益不只涉及物质消费部门,也包罗人们的精力文化消费权益。新时期的消费者权益掩护事情必需把掩护消费者的精力文化消费权益作为一个重要课题。不只如此,掩护消费者权益自己也越来越具有文化的内在。如各级消费者协会正在尽力打造的年主题文化、富有中国特色的3?15国际消费者权益日文化、科学公道康健文明的消费方法的文化等等,这些都说明,掩护消费者权益与文化建树密不行分,是直接在为促进先进文化建树作着孝敬。

  (三)科学成长观出格强调要“协调成长”。就是要统筹城乡成长、统筹区域成长、统筹经济社会成长、统筹人与自然调和成长、统筹海内成长和对外开放,推收支产力和出产干系、经济基本和上层修建相协调,推进经济、政治、文化建树的各个环节、各个方面相协调。如上面所说,掩护消费者权益直接处事于国度的政治、经济、文化建树。不只如此,掩护消费者权益也直接处事于城乡协调成长。如1998年,中国消费者协会在全国范畴内陈设开展了“为了农村消费者”年主题勾当,增强对农村消费者的掩护。2004年,按照党的十六届三中全会精力,又提出要高度重视做好农村消费者权益掩护事情,为促进城乡协调成利益事。掩护消费者权益也直接处事于“统筹海内成长和对外开放”。如中国消费者协会在2001年就提出按照我国插手WTO和经济全球化的需要,使掩护消费者正当权益事情向增强对涉外商品和处事的监视并提高监视程度方面晋升。

  (四)科学成长观出格强调要“可一连成长”。就是要促进人与自然的调和,实现经济成长和人口、资源、情况相协调,僵持走出产成长、糊口富饶、生态精采的文明成长阶梯,担保一代接一代地永续成长。保包涵况与人们的糊口质量密切相关,可一连消费、可一连成长与子孙儿女的保留成长密切相关。21世纪,实现可一连消费、可一连成长已经成为掩护消费者权益的一个重要课题和格斗方针。连系国1999年7月26日修改《掩护消费者准则》,专门增加了“可一连消费”一节,就是要求掩护消费者权益要体贴、存眷可一连消费、可一连成长,将其作为掩护消费者权益的一项重要事情和内容。在我国,中国消费者协会和各地协会较早地存眷和抓了这方面的事情,并于2001年在全国范畴内组织开展了“绿色消费”年主题勾当,勾当力度大、结果好、影响深远。其后,在2002年,又开展了“科学消费”年主题勾当,两个年主题勾当都是处事于“可一连消费”、“可一连成长”的。2004年头,中国消费者协会又进一步提出要“高度重视引导‘可一连消费’,为实现人与自然调和成利益事”。更明晰地要求此后事情中,要把这方面作为着眼点之一,并提出了详细的指导性意见。 

  综上所述,科学成长观与消费者权益掩护事情密切相关,科学成长观是指导做好新时期消费者权益掩护事情的指针。各级消费者协会的同志们必然要当真进修,提高认识,把思想统一到科学成长观上来,统一到中央的重大决定和要求上来,自觉运用科学成长观来指导我们的事情,敦促消费者权益掩护事情向更高的条理迈进。

  二、在可一连成长观指导下,完善消费者权益掩护法的意义

  《中华人民共和国消费者权益掩护法》是与中国普通老黎民日常糊口最密切接洽的一部法令,该法自1993年10月颁布实施以来,在叫醒消费者权益自我掩护意识、加速我国市场经济立法历程、促进有中国特色社会主义法制建树等方面发挥了努力的浸染。进入新世纪,跟着我国插手WTO和社会主义市场经济的不绝成长,消费者权益掩护呈现了很多前所未有的新环境,如何正确科学成长观来指导消费者权益掩护法的完善越来越受到普遍重视。

  从法理上讲,所谓法就是由经济上占统治职位的阶层,通过国度拟定或承认,并由国度强制力担保实施的,调解人们行为或社会干系的类型。因此,谈论一部法令对现实经济和社会糊口的意义,该当放在经济的、政治的和社会的大情况中去探讨,《消费者权益掩护法》也同样如此。

  党的十六大对消费者权益掩护的立法提出了新的要求。中国共产党第十六次全国代表大会,是我国在新世纪开始实施第三步计谋陈设的新形势下召开的一次盛会。大会确立了此后二十年以致五十年我国的格斗方针是“全面建树小康社会、加速推进社会主义现代化”,并提出了“成长社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化”的总体要求。中国共产党是中国的执政党,是中国最宽大人民基础好处的忠实代表,把党的执政主张上升为国度意志成为法令是社会主义法的显著特征之一。党的十六大精力是新时期全面建树有中国特色社会主义的指导思想,必将对我国经济和社会成长发生努力而深远的影响。

  就消费者权益掩护而言,十六大精力及其内容在许多方面都作了明晰的要求,这对付进一步修改和完善《消费者权益掩护法》将起到直接的指导浸染。如十六大陈诉中指出:“建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、越发开放的经济体系”,并把“健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系”作为至关重要的一个构成部门,同时强调要深化畅通体制改良,整顿和类型市场经济秩序。这就一定要求培养产权明了、自主策划、行为类型的市场主体,冲破行业把持和地域封闭,消除市场优化资源设置的工钱障碍,从而有利于策划者在平等条件下参加市场竞争,同时对策划者也提出了增强信用建树、依法合规策划的要求。国度将进一步转变当局职能,通过经济、法令和行政等手段完善宏观调控、增强市场禁锢,依法查处欺骗财售假、违背诚信等各类粉碎市场经济秩序的违法犯法勾当。所有这些,归根结底对掩护消费者权益都是十分有利的。

  插手WTO对消费者权益掩护的立法提出了新的挑战。WTO是世界商业组织(World Trade Organization)的英文缩写,是全球最大的多边商业机构,有着“经济连系国”之称。中国插手WTO,符号着中国将以越发开放的姿态融入全球经济一体化,必将启动中国经济体制、行政体制和司法体制的新一轮改良,以适应WTO的法则和实践中国的理睬。WTO法则固然主要是类型一国当局的行为,并没有消费者权益掩护的详细划定,可是WTO的宗旨和消费者权益掩护的方针是一致的,我国当局在推行入世理睬并作出适合WTO法则的重大调解中,必将发生对消费者权益掩护更为有利的浸染。

  入世是一把“双刃剑”。固然入世后我国消费者将会有更多的选择自由,但也谋面对更多的诱惑和陷阱。一方面,外国策划者进入海内市场后,有大概采纳越发隐蔽的手法,将在本国克制的不合法竞争行为在中国实行,甚至会操作海内消费者对“洋货”偏信盲从的心理,从事各类违规策划勾当,损害中国消费者的正当权益。另一方面,由于中国市场经济体制还很不完善,消费者自我掩护意识和策划者自我约束机制尚未完全形成,海内损害消费者权益的行为将在很长一段时间内依然存在,面临剧烈的市场竞争,一些非法策划者为了谋取犯科好处,会变本加厉地采纳更为恶劣的行径,甚至不吝竭泽而渔。入世后的中国消费者权益掩护形势不容乐观,消费者投诉难、申诉难、索赔难等问题将在短期内很难获得基础上的更改。因此,要在推行中国入世理睬的前提下,进一步强化消费者权益掩护的法制建树,尽快完善现行的《消费者权益掩护法》,并拟定一系列相配套的礼貌规章,加大对消费者权益的掩护力度,为消费者安心消费缔造精采的法治情况。

  消费者权益掩护立法的成长对其完善提出了新的课题。任何一部法令从拟定、修改到完善直至破除,都有着深刻的汗青配景和成长纪律。纵观消费者权益掩护法令制度的演进过程,不丢脸出,消费者权益掩护的专门立法是跟着现代市场经济的成长和消费者权益问题的厉害而呈现的,是与法令掩护人权的汗青历程同步的。早在18世纪以前,由于市场经济不发家,消费者与策划者之间的职位是平等的,其权利义务主要依条约来确定,仅依传统的民商法就能使消费者所受的损害获获接济,这一时期的消费者权益问题并不十分突出。到了19世纪今后,市场经济得到了充实成长,在竞争中发生的把持、不合法竞争和信息偏在等因素,导致侵害消费者权益的事件愈演愈烈,消费者由于势单力薄,与实力雄厚的策划者对比,实际上处于弱者的职位,单靠传统的民商法已无法办理日益遍及而巨大的消费者权益问题,这就迫使消费者寻求立法上的支持。尤其是在20世纪五六十年月,西方国度发作了“消费者权利举动”,强烈要求立法政府对消费者给以法令上的出格掩护,消费者权益掩护法逐渐从民商法中疏散出来,成为了经济法中一部独立的法令。

  同样,我国消费者权益掩护的立法也会有一个与时俱进、创新成长的进程。由于现行的《消费者权益掩护法》是十年前颁布实施的,其时正值我国由打算经济向市场经济过渡,拟定该法的时候,有许多问题思量得不甚周详,划定得也不很详细,因此本日合用起来在很多场所已是不太适应,甚至是无能为力。主要表示在两个方面:其一,立法不完善。如在实体法中,对该法合用范畴的界定恍惚,乃至发生了“知假买假”是否受该法掩护的疑问;没有划定“召回”制度,对存在潜在危险的严重缺陷大概造成的损害没有相应的对策;有关间接损失的抵偿,尤其是精力损失抵偿险些没有涉及,等等。如在措施法中,没有回收举证责任倒置的做法,消费者在举证方面明明处于弱势;现行的消费纠纷办理方法耗时艰辛本钱高,对普遍存在的小额消费纠纷没有成立一个好的投诉办理机制,等等。其二,体系不健全。消费者权益掩护的立法毫不范围于《消费者权益掩护法》这一部法令,而是一个由民事法令类型、行政法令类型与刑事法令类型配合组成、彼此配套的法令体系。掩护消费者权益该当成为我国市场经济立法的宗旨之一,每每与消费者权益有关的法令礼貌、条例规章,都该当接管该宗旨和原则的约束和指引,不得与之相斗嘴。然而,现行的不少立法是由政企不分的当局部分起草的,个中就包括着不少违背公正原则、维护把持好处、侵害消费者权益的条款,如《电力法》、《邮政法》等等。因此,有须要在增强消费者权益掩护立法的同时,抓紧清理和破除那些侵害消费者权益的法令文件,从而在整个法令体系上构建完善的消费者权益掩护法。

  贯彻落实既要有久远筹划,又要有阶段性方针。科学成长观既管当前,又管久远。胡锦涛总书记指出:贯彻落实科学成长观,要“按照实际条件和成长需要有重点、有步调地采纳法子”。为此,在贯彻落实的进程中,各级消费者协会应团结本职事情,拟定久远筹划和阶段性方针。就久远筹划来说,应就前面讲的贯彻落实的七个方面,制订出一个整体的贯彻落实筹划,形成一个明晰的指导性大纲;同时,还应制订分阶段的详细的贯彻落实方针。如可思量每年突出一个重点,可以将重点确定为年主题来实施。这样,通过若干年的年主题以及其它事情的共同,使科学成长观在掩护消费者权益规模有重点的获得较全面的贯彻落实。通过贯彻落实,也使掩护消费者权益事情的条理和程度获得全面晋升。

  贯彻落实科学成长观要与推进消费者协会自身改良成长团结起来。胡锦涛总书记指出:贯彻落实科学成长观,“要害是要团结本身的实际环境来落实科学成长观,注重办理自身成长中存在的突出抵牾和问题,更好更快地敦促各项事业成长。”当前,消费者协会自身改良成长面对着一些突出抵牾和问题,主要是体制和机制问题。在贯彻落实科学成长观的进程中,各级消费者协会要当真研究息争决这方面的问题,努力推进消费者协会自身的改良,以适应客观形势成长的需要,从而更好地为国度的经济成长和社会进步处事。

  (天津市津南区消费者协会 田晓晨)